非法改裝和套牌現(xiàn)象成風(fēng) 17.5米大板車要死而復(fù)生？

“現(xiàn)在只要花3000～5000元辦個(gè)臨時(shí)牌照，17.5米大板車就又可以上路運(yùn)營(yíng)，而且上至大件運(yùn)輸下至散貨零擔(dān)，它都能‘大包大攬’，完全看不出退市的跡象。”日前，一位不愿具名的行業(yè)人士向《中國(guó)汽車報(bào)》記者反映。

早在2007年，工信部就取消了17.5米大板車的生產(chǎn)公告，按照貨運(yùn)車輛15年使用年限來計(jì)算，現(xiàn)存的17.5米大板車已大限將至，但目前來看，這類車型依然橫行市場(chǎng)，大有死而復(fù)生之勢(shì)。

非法改裝、套牌現(xiàn)象成風(fēng)

按照GB1589-2004的規(guī)定，長(zhǎng)17.5米、寬3米的“低平板專用半掛車”只可運(yùn)輸不可拆解的貨物，也就是說，這種車型最初的定義是特種車輛。然而，在實(shí)際使用過程中，由于體積大、裝載量多等優(yōu)勢(shì)，17.5米大板車成為了國(guó)內(nèi)眾多零擔(dān)物流企業(yè)和散戶司機(jī)鐘愛的車型，不少車主還將17.5米平板車再次改裝，加長(zhǎng)、加寬的“畸形車”，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，拉低了貨運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)水平。

“非法改裝平板半掛車，會(huì)破壞車輛本身的結(jié)構(gòu)和性能，影響制動(dòng)距離，給車輛行駛帶來安全隱患。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果改型貨車車身過長(zhǎng)，行駛速度過慢，會(huì)嚴(yán)重影響道路通行秩序，存在重大事故隱患;同時(shí)會(huì)造成道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于貨運(yùn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

由于17.5米大板車的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，催生出巨大的需求量，不少運(yùn)輸從業(yè)者鋌而走險(xiǎn)，選擇套牌運(yùn)營(yíng)，因此17.5米平板車的保有量仍然很大。“現(xiàn)在17.5米大板車有1對(duì)1套牌，也有1對(duì)3套牌的，涉及很多司機(jī)和物流公司。”卡車司機(jī)閆杰介紹說，17.5米大板車在貨運(yùn)市場(chǎng)存活已久，成為市場(chǎng)上名副其實(shí)的“攪局者”，其對(duì)道路安全的危害也不可估量，很多卡車司機(jī)希望國(guó)家能將這種不合規(guī)的車輛清理出貨運(yùn)市場(chǎng)。

“近年來，雖然交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部委出臺(tái)了一系列整治措施，但17.5米大板車違規(guī)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象依然屢禁不止，現(xiàn)在又有重?zé)ㄐ律内厔?shì)。”山東梁山某掛車生產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人吳則勇告訴記者，“目前，17.5米大板車的市場(chǎng)保有量至少有三四十萬輛，而且基本都是套牌車;在東北、廣東、安徽等地區(qū)，只要肯花錢就能給17.5米大板車辦理‘超牌’，使其又可以正常上路運(yùn)營(yíng)。”

山東聚鑫專用車制造有限公司常務(wù)副總經(jīng)理許勇也透露，一些地方為17.5米大板車大開方便之門，為其提供為期3個(gè)月、半年或一年的臨時(shí)牌照，使得本該報(bào)廢的車輛，換個(gè)號(hào)牌可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。尤其是白色家電運(yùn)輸行業(yè)，這種情況更是大量存在。

影響行業(yè)良性發(fā)展

由于一些地區(qū)的運(yùn)管部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，使得17.5米大板車成為了干線運(yùn)輸?shù)拿餍擒囆停瑖?yán)重?cái)D壓了其他半掛牽引車的生存空間。

“17.5米大板車運(yùn)載量大，與合規(guī)的13米車型相比，優(yōu)勢(shì)十分明顯。”河南三超大件運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理常國(guó)華告訴記者，近年來，17.5米大板車搶合規(guī)車型訂單的現(xiàn)象極為常見，這不僅影響了貨運(yùn)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“雖然17.5米大板車屬于不合規(guī)車型，但其載貨優(yōu)勢(shì)明顯，深受市場(chǎng)歡迎。”許勇表示，獨(dú)有的產(chǎn)品特性，加之車輛改裝后可再度加長(zhǎng)、加寬，讓裝載量本就遠(yuǎn)超一般掛車的17.5米大板車擁有巨大的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，一些用戶為了眼前利益，違規(guī)購(gòu)買這類車型，而一些改裝廠也在偷偷生產(chǎn)，進(jìn)一步助長(zhǎng)了這股“歪風(fēng)邪氣”。

在調(diào)查、采訪中，有不少卡車司機(jī)反映，在他們途經(jīng)的路線上，經(jīng)常能看到17.5大板車的“身影”，它們可以超高、超寬，只要不超重，就不會(huì)被查處。

在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流裝備專業(yè)委員會(huì)主任馬增榮看來，政府部門創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是其基本職責(zé)，一些車型的誕生本身用于特定場(chǎng)景，但在實(shí)際應(yīng)用過程中，卻轉(zhuǎn)換了角色，變成了超載超限和搶奪市場(chǎng)的工具，這不僅影響了貨運(yùn)秩序，對(duì)其他車型也是不公平的，所以必須嚴(yán)厲整治。

治理違規(guī)車輛勢(shì)在必行

可以看出，治理17.5米大板車是業(yè)內(nèi)極為關(guān)注的大事，但由于其保有量大，治理難度可想而知。那么，如何才能有效治理“問題貨車”?

在王金伍看來，治理17.5米大板車需要根據(jù)實(shí)際情況，制定針對(duì)性措施，同時(shí)還要全國(guó)一盤棋，真正做到政策統(tǒng)一和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;其次，嚴(yán)厲打擊套牌、假牌、超牌等違法行為，加強(qiáng)17.5米平板車的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度;此外，加快推出符合市場(chǎng)和政策需求的新車型，有效替代市面上的違規(guī)車輛，讓貨運(yùn)市場(chǎng)重新回到公平有序的環(huán)境中來。

“目前，交通運(yùn)輸部正在研究新的運(yùn)輸解決方案，例如甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、模塊化中置軸汽車列車等，來破解公路運(yùn)輸對(duì)17.5米大板車的‘依賴癥’。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人告訴記者：“按照GB1589-2016的規(guī)定，模塊化中置軸汽車列車總長(zhǎng)度限值可達(dá)20米，可有效替代市面上的17.5米大板車。另外，交通運(yùn)輸部對(duì)超載超限以及不合規(guī)貨車的治理一直在進(jìn)行中，17.5米大板車用于普貨運(yùn)輸?shù)拇_存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，下一步我們還要加大治理力度，肅清行業(yè)‘毒瘤’。”

“每款產(chǎn)品都有自己的定位和相應(yīng)屬性，它們必須要回歸本源。政府相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)停止‘問題車型’的生產(chǎn)銷售。對(duì)于長(zhǎng)期使用違規(guī)車型非法營(yíng)運(yùn)的車主，需要利用處罰、罰沒等方式進(jìn)行遏制。如果未來治理效果仍然不佳，只有強(qiáng)制淘汰這種車型，才能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”馬增榮強(qiáng)調(diào)。

“使用違規(guī)車型的用戶，獲得利潤(rùn)本身是建立在他人受損的基礎(chǔ)上，所以加大治理力度是必要的，也是大勢(shì)所趨。”山東卡車司機(jī)趙強(qiáng)告訴記者，違規(guī)車型自身優(yōu)勢(shì)明顯(載貨量大、運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)能力強(qiáng))，收回購(gòu)車成本的速度快，但他們的運(yùn)營(yíng)模式難以長(zhǎng)久，對(duì)于自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升也沒有任何幫助，實(shí)質(zhì)上是害了自己，也害了別人。所以從整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的角度來看，治理違規(guī)車輛勢(shì)在必行。

針對(duì)違規(guī)車輛的處理，許勇建議：“17.5米大板車涉及的人群較多，‘一刀切’的處理方式恐怕會(huì)引起用戶的不滿，但可以從治理套牌、超牌入手。另外，還可以像治理轎運(yùn)車一樣，設(shè)置一定的過渡期，讓運(yùn)營(yíng)者逐步淘汰這類車型。”(姚會(huì)法)