穩經濟一攬子政策措施出臺 下半年車市回暖信心幾何？

遭遇艱難復市的汽車業，終于盼來了一攬子利好政策。

5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《措施》)，提出六個方面33項具體措施及分工安排，以此為抓手努力實現全年經濟社會發展預期目標。其中特別強調，穩定增加汽車等大宗消費，并明確指出要“研究今年內對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策”。

《措施》公布4個小時后，財政部、稅務總局發布了《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，對購置日期在2022年6月1日～12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。緊隨其后，多地相繼發出落實穩經濟一攬子政策的通知。

一攬子政策措施的出臺，增強了行業人士對今年下半年車市回暖的信心，不過也有分析人士指出，購置稅政策落地會短期促進汽車消費，但長期效果是否明顯還有待觀察。同時，配套政策能否盡快落地，將決定這次一攬子政策措施能否充分發揮預期效果。

體現普惠　兼顧公平

國家統計局數據顯示，1～4月，我國社會零售總額出現多年來罕見下降，同時不容忽視的是汽車消費品零售額下滑趨勢更大，從為社零總額做貢獻變為“拖后腿”。應聲而出的《措施》可謂時間緊、任務重，被寄予厚望。

針對率先于6月1日落地的購置稅政策，中國汽車技術研究中心中國汽車戰略與政策研究中心(以下簡稱“中汽政研”)新能源汽車政策研究部高級研究員霍潞露接受《中國汽車報》記者采訪時表示，此次減征部分乘用車購置稅政策充分考慮了迅速釋放汽車消費潛力的政策目標，結合汽車消費升級趨勢，將排量上限設定為2.0升，力度遠超2009～2010年、2015～2017年實施的兩輪小排量乘用車購置稅優惠政策，同時把握稅收公平原則，增加了價格限制，確保政策惠及普通消費群體。

德勤中國汽車行業主管合伙人周令坤認為，《措施》充分體現了普惠政策的出發點。首先，此前市場普遍預期乘用車減半征收購置稅會再次針對1.6升及以下車型，而最終政策將排量范圍擴大到2.0升(去年2.0升排量以下車型上險量占總量達95%以上)，價格封頂在30萬元，不僅惠及主流合資品牌，豪華車品牌也在受惠之列，還可能刺激部分車企調整車型售價。

其次，此次購置稅減半政策契合了當前乘用車市場發展趨勢和市場痛點。當前，燃油車銷量持續放緩，又疊加成品油價多輪調漲、原材料漲價等，整體增長壓力很大。另外，二季度以來多個省市疫情蔓延，令企業、居民的現金流、收入預期、投資及消費信心都受到較大沖擊，這反映在車市上是各級別市場產品銷量都在下滑，此前相對有韌性的豪華車銷量也在下降，市場急需一劑強心針來穩增長、樹信心。

聚焦全鏈條　打出“組合拳”

“從《措施》的內容可以看出，這次政府是要動真格了。”中國汽車流通協會副秘書長王都表示，“《措施》立足從生產、流通、消費端一起抓，既有財稅政策，又有產業調整政策。在生產方面既對主機廠全面復工復產提供強有力的支撐，也兼顧了行業特點和公平。在流通和消費端則有助于改善經銷商的生存狀態，提振行業信心，體現了修復消費的決心。”

中汽政研汽車產業發展與交通研究部總監王海洋介紹，京津冀、珠三角、長三角作為我國汽車消費的重點區域，二手車交易量可占到全國4成左右。隨著國五排放標準在用車逐步進入置換期，京津冀、珠三角、長三角地區執行的國六二手車遷入標準在一定程度上影響了二手車在全國范圍內的自由流通，也無法滿足這些地區不同層級消費者的汽車消費需求。《措施》明確在全國范圍內取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，這三大地區也要將二手車遷入標準由國六放寬到國五，這既能充分發揮二手車在盤活存量、拉動增量等方面的重要作用，也能更好地滿足不同區域、不同需求的消費需求，加快二手車全國統一大市場的形成。

中汽政研新能源汽車政策研究部高級研究員吳征透露，當前天津、杭州等城市已在探索實施郊區指標政策。郊區指標不用搖號可直接申請，但在通行路權方面與城區指標車輛有所差異，如在早晚高峰時段，使用郊區指標車輛往往不允許在部分區域或路段行駛，消費者在購車時應充分予以考慮。

中汽政研汽車產業政策研究部總監楊祥璐介紹，國內首部針對皮卡的技術標準《多用途貨車通用技術條件》(GB/ T40712-2021)已于今年5月1日正式實施，標準在技術上明確皮卡是“多用途貨車”，強調皮卡的乘用化和多用途屬性，建議對皮卡的交通管理參考乘用車，限制貨運用途、鼓勵乘用化應用，豐富產品供給，以促進汽車市場繁榮。

真抓實干促政策真正落地

中心資深首席專家、中汽政研總工程師吳松泉告訴記者，本次《措施》的出臺有針對性地提出了多項保障汽車產業穩定運行和提振汽車消費的政策，方向清晰明確。在促消費政策細化方面，吳松泉提出了更具體的建議，如要求7個限購地區增加不少于30%的指標配額;鼓勵有條件的地方在充換電價格、通行及停車費等方面給予優惠;盡快出臺“十四五”充電基礎設施建設獎補政策;加快出臺中高級別智能網聯汽車產品準入管理制度等。

中國汽車流通協會有形市場分會常務副理事長蘇暉則強調，今年汽車市場形勢極其復雜，市場結構、消費特征、銷售模式均正在發生較大變化，但政策仍采用傳統思維，作用能否像此前那樣明顯，有待觀察。除購置稅政策外，行業還需高度關注相關政策能否落地，如在全國范圍內取消二手車限遷等問題被提及多年，相關部門的落實決心至關重要。

雖然行業對《措施》中購置稅減半政策將穩定汽車消費的作用達成共識，但對于政策的長期效果，以及可能產生的后遺癥也有所擔憂。在江漢大學中國賽車學院教授夏宏武看來，短期的刺激政策可能會提前透支汽車銷量，而且短期銷量高增長還可能帶來個別城市道路擁堵的加劇、停車位缺口的增加等社會問題。

公安部數據顯示，截至去年年底，我國汽車保有量達3.02億輛，每千人擁有汽車超過200輛。夏宏武認為，我國汽車市場正在逐漸追趕上汽車發達國家的水平。因此，汽車業促消費不僅要從整車銷售端想辦法，還要從汽車消費全生命周期上下工夫，如深入挖掘自駕游、露營地建設、汽車改裝、汽車運動和文化等方面的消費潛力。以汽車改裝為例，我國汽車改裝滲透率僅為2%，而美國為80%，汽車后市場的消費空間非常廣闊，需要政策加以鼓勵和引導。(記者 陳萌)