汽車平行進口由試點轉推廣 車市將迎來“新動能”？

導讀：這次《意見》最大的亮點在于，將汽車平行進口口岸由試點轉向推廣，此前只有被商務部指定試點的區域才可以平行進口汽車，現在則只要進口汽車數量達到一定規模再進行報備即可。

平行進口汽車迎來政策利好。

8月30日，商務部發布七部門印發的《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》(下稱《意見》)。文件從多個方面提出意見，旨在促進平行進口車的發展，例如允許設立平行進口汽車標準符合性整改場所、推進汽車平行進口工作常態化制度化等等。

平行進口車是指未經品牌廠商授權、繞過總代理商、從產品原產地直接進口到國內銷售的汽車，進貨渠道與國內授權經銷渠道“平行”。近年來，隨著政策的放寬，平行進口車成為進口車乃至整個汽車市場的一股“新生力量”。

數據顯示，今年上半年，平行進口汽車共90043輛，同比增長51.3%，占進口車總量的17%，與2018全年相比增長4.4個百分點，占比創近六年新高。

在當前車市整體依然低迷的背景下，平行進口車的進一步發展有望成為車市“新動能”。從產品結構上看，平行進口車多為豪華品牌，售價也比授權渠道銷售的“中規車”要便宜，理論上更易受用戶青睞。

有長期觀察進口車市場的人士對21世紀經濟報道記者表示，這次意見最大的亮點在于，將汽車平行進口口岸由試點轉向推廣，此前只有被商務部指定試點的區域才可以平行進口汽車，現在則只要進口汽車數量達到一定規模再進行報備即可。

這說明政策層面基本放開了對汽車平行進口的審批限制。不過如此一來平行進口汽車就能夠進入快速發展通道嗎?上述人士表示，實際上，行業當前面臨的最大的問題并非行政管制，而是汽車行業內“國五”切換“國六”的規定。

今年7月1日起，全國多個汽車主要消費城市開始實施“國六”政策，“國五”排放標準的車型將不再能入市銷售。很多在國外生產的汽車尚未達到如此嚴苛的排放標準，也幾乎不可能對中國市場作出特殊應對，平行進口車成為“國六”切換潮中最為受傷的一方。

由試點到推廣

《意見》提出，為落實國務院推進“放管服”改革要求，全面擴大試點成效，對經國務院批復的汽車整車進口口岸，汽車整車年進口數量達到1000輛的，可在報備相關工作方案后，執行汽車平行進口相關政策。

這意味著，實施多年的汽車平行進口試點制度將被取消。

自2014年10月起，商務部會同相關部門在部分地區開展汽車平行進口試點，包括上海自貿區、天津自貿區等。近五年來，試點范圍逐步擴大。21世紀經濟報道記者查閱到的最新消息顯示，2018年2月，商務部在一場新聞發布會上宣布新增8個汽車平行進口試點地區，由此總的試點地區擴大到17個。

汽車平行進口為何要采取試點的方式?主要是因為相對于常規渠道的“中規車”，平行進口車盡管價格便宜，但也有很多問題，比如缺乏售后服務保障。通過區域試點、責任主體試點，能夠更好地引導平行進口車良性發展。

目前，國內平行進口車的發展已經初見成果。截至2019年7月底，各地試點企業累計平行進口汽車41.8萬輛，剔除降稅因素，大部分中高端車型價格下降15%以上，部分超過30%，平行進口車型超過200款，有50多款是國內沒有的車型。

商務部也表示，隨著相關政策措施不斷完善，試點工作取得了積極成效，形成了一批可復制推廣經驗，有效滿足了多樣化多層次消費需求。在這種背景下，汽車平行進口取消了審批限制。

“國六”難題待解

盡管迎來了又一突破性的政策利好，但當前行業卻面臨著一個更為棘手的難題。

“現在政策就算放開了，也沒有那么多人敢做平行進口了。”上述人士對21世紀經濟報道記者表示，“核心問題是國六。明年全國都實行國六，但平行進口車的相關政策還沒有下來。”

今年7月1日起，北京、上海、天津等多個地區開始執行“國六”，不符合國六排放標準的汽車無法上牌，這對平行進口汽車而言幾乎是“致命”打擊。

由于各國的排放標準體系及嚴格程度不同，現有平行進口車要么不符合國六標準，要么即便符合國六標準，也需重新檢測并獲得認證，才能獲得3C證明，得以銷往市場。

5、6月份，平行進口汽車與國內汽車一樣，經歷了兩個月的瘋狂“清庫”，經銷商們處理掉了大量國五車型;但進入國六時期，卻又陷入了“無車可賣”和“賣不出去”的尷尬境地。

21世紀經濟報道記者此前了解到，目前國五車主要有兩種解決方法：批發給外地經銷商和賣給外地客戶。但這些客戶也存在著各種顧慮，“他們不敢買，到哪兒都只能慢慢賣。”一位平行進口汽車經銷商表示。再加上部分三四線城市消費水平跟不上，平行進口車在外地的銷量也不樂觀。

在國六切換的洪流中，部分平行進口汽車經銷商甚至徹底失去了“救命”的木樁，只能在黯然退場。記者走訪發現，目前已有多家平行進口汽車店已呈關閉狀態，甚至部分店面已經換了另一個模樣，換了店名，也換了來往的人。

而留下來的店也不得不轉型，有人開始賣“中規車”，盡管這是“下下策”。“從平行進口車轉賣中規車，我們在價格、客源、展車和銷售經驗上都沒有優勢，完全競爭不過4S店，利潤也大打折扣。”上述經銷商表示。

目前，行業正在等待相關部門發布針對平行進口車的國六排放標準檢測流程和細節。而此次促進汽車平行進口發展意見的出臺，也被理解為“穩定信心”。“我個人認為，部委主要想傳達一個信號，對平行進口車整體還是支持的。關于國六，不是不管，而是正在管的過程中。”上述人士分析。